Ciudad de México. El Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito ordenó este lunes 21 de abril de 2026 declarar Área Natural Protegida, ANP, con categoría de Reserva de la Biósfera, el polígono de 14,030 hectáreas del ex Lago de Texcoco, en el Estado de México, y prohibió de forma definitiva cualquier obra o cambio de uso de suelo que no esté destinado a la restauración ecológica y la recarga del acuífero. La sentencia, de 84 páginas, resuelve el amparo en revisión 412/2024 promovido por los pueblos de Atenco, Nexquipayac, la organización Mano Vuelta y académicos de la UAM Xochimilco. El fallo instruye a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat, a publicar el decreto en el Diario Oficial de la Federación en un plazo máximo de 60 días naturales.
Los magistrados determinaron que la omisión del Estado de proteger el vaso regulador del lago violó los derechos a un medio ambiente sano, al agua y a la salud de 5.2 millones de habitantes de la Zona Metropolitana del Valle de México. El tribunal citó evidencia científica de la Comisión Nacional del Agua, Conagua, que acredita que el ex lago recarga 197 millones de metros cúbicos al año al acuífero Texcoco-Chalco-Chiconautla, sobreexplotado en 152%, y que mitiga inundaciones en 9 municipios. También validó estudios del Instituto de Geología de la UNAM que documentan hundimientos de hasta 40 centímetros anuales en la zona por extracción de agua y pérdida de suelos lacustres.
El polígono protegido abarca 10,200 hectáreas ya bajo control de la Conagua desde 2021 como Parque Ecológico Lago de Texcoco, más 3,830 hectáreas de terrenos ejidales y federales donde existía el proyecto cancelado del Nuevo Aeropuerto Internacional de México, NAIM. La sentencia ordena integrar ambos polígonos en un solo instrumento jurídico con plan de manejo único, zonificación y consejo asesor con representación de pueblos originarios. Prohíbe expresamente urbanización, industria, minería, extracción de materiales pétreos y nuevas concesiones de agua. Solo permite obras de restauración, investigación, educación ambiental y actividades productivas de bajo impacto avaladas por las comunidades.
El tribunal dio la razón a los quejosos en tres puntos clave: 1) El Estado incumplió el artículo 4 constitucional al no garantizar el derecho al agua, pues el lago es la principal fábrica de agua del oriente de la cuenca; 2) La cancelación del NAIM en 2018 no fue suficiente porque no blindó jurídicamente el territorio; 3) Los programas de restauración actuales son “actos administrativos reversibles” y no sustituyen la figura de ANP que exige la Ley General del Equilibrio Ecológico. La sentencia cita la tesis de jurisprudencia 1a./J. 45/2023: “Los ecosistemas proveedores de servicios ambientales críticos requieren protección legal del más alto nivel”.
Semarnat informó que acatará el fallo y que el decreto saldrá antes del 20 de junio. El borrador contempla zona núcleo de 4,100 hectáreas en los cuerpos de agua permanentes y salitrosos, zona de amortiguamiento de 9,930 hectáreas para restauración de pastizales y tulares, y 500 hectáreas de uso público para el parque ya existente. El plan de manejo deberá publicarse en 180 días e incluirá la prohibición de sobrevuelo de drones sin permiso, por ser área de aves migratorias. El Lago de Texcoco recibe cada invierno a 250 mil aves de 135 especies, entre ellas el pato golondrino y el chorlo nevado, ambas en categoría de riesgo.
Los pueblos de Atenco celebraron en el plantón que mantienen desde 2001 frente al caracol del NAIM. “Veinticinco años de golpes, presos y muertos para que un tribunal escriba lo que la tierra grita: el lago vive”, dijo Ignacio del Valle, del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra. La organización Mano Vuelta recordó que en 2022 documentó 47 socavones y 12 grietas de 3 metros en los polígonos donde se pretendían construir obras complementarias al aeropuerto. “Sin decreto, el concreto regresa. Con decreto, regresa el agua”, señaló su directora, Itzel Contreras.
La decisión impacta proyectos. La Secretaría de Infraestructura tenía previsto licitar en mayo un centro logístico de 200 hectáreas en el Circuito Exterior Mexiquense, dentro del polígono. Queda cancelado. La Secretaría de la Defensa Nacional deberá adecuar los planes de uso de 300 hectáreas que tenía asignadas. El gobierno del Estado de México tendrá que ajustar su Plan de Desarrollo Urbano 2025-2030 y reubicar 8 bancos de materiales.
El fallo también ordena a la Conagua medir y publicar cada seis meses el avance de la restauración, el nivel del acuífero y la población de aves. Establece multa de 5,000 UMA por día de retraso en la publicación del decreto y da vista a la Fiscalía General de la República si hay desmonte o relleno ilegal. Ambientalistas calculan que la restauración completa tomará 20 años y 9,800 millones de pesos, pero que evitará daños por inundaciones valuados en 34,000 millones en el mismo periodo.
La representante legal de los quejosos, Karla Quintana, subrayó que es la primera vez que un tribunal mexicano ordena crear una ANP por violación a derechos humanos y no por iniciativa del Ejecutivo. “No es un regalo. Es una restitución. El lago no se decreta: se reconoce”, dijo.
Mientras, en Texcoco, ejidatarios regaron hoy 2,000 semillas de tule en la laguna Xalapango. El agua, que en 2018 tenía 10 centímetros de profundidad promedio, hoy alcanza 1.2 metros en el 40% del vaso. Con el decreto, esa lámina tendrá un nombre legal: Reserva de la Biósfera Lago de Texcoco. Y un candado: solo para la vida.
