San Francisco de Campeche, Campeche. El Gobierno del Estado publicó este lunes 28 de abril de 2026 el “Acuerdo para la Regulación y Supervisión de Establecimientos Residenciales de Atención a las Adicciones”, conocido como Acuerdo ANEX-CAM-01/2026, que endurece los requisitos de operación, impone inspecciones sin aviso y establece la clausura inmediata de los llamados “anexos” que incurran en violencia, incomunicación o tratamientos sin sustento médico. La medida responde a 94 denuncias recibidas entre enero de 2024 y marzo de 2026 por presuntos abusos, así como a tres muertes registradas dentro de centros de rehabilitación en Escárcega, Champotón y Ciudad del Carmen.
El documento, firmado por la gobernadora Layda Sansores San Román y los titulares de Salud, Seguridad y Fiscalía, entró en vigor este martes 29 de abril y da 90 días naturales a los 78 anexos registrados para cumplir con el nuevo padrón estatal. Quien no se regularice será cerrado. El acuerdo reconoce que las adicciones son un problema de salud mental y que los centros deben operar con enfoque de derechos humanos, bajo la NOM-028-SSA2-2009 y la Ley General de Salud.
Qué cambia
- Registro obligatorio: Todo anexo deberá inscribirse en el Padrón Estatal de Establecimientos Residenciales y obtener licencia sanitaria de la Copriscam. Requisitos: uso de suelo, dictamen de Protección Civil, programa interno, plantilla con médico, psicólogo y enfermero titulados 24/7, y carta de no antecedentes penales de todo el personal.
- Prohibiciones expresas: Se prohíbe el aislamiento en “cuartos de reflexión” por más de 2 horas, los castigos físicos, las terapias de confrontación violenta, los trabajos forzados, la incomunicación total con familiares y el ingreso sin consentimiento informado. El uso de amarres solo será válido por indicación médica y máximo 30 minutos, con bitácora.
- Inspecciones y sanciones: Copriscam, Fiscalía y CEDH realizarán visitas sin aviso mínimo cada 60 días. La primera falta grave amerita suspensión de 30 días y multa de 500 a 5,000 UMA, 56,570 a 565,700 pesos. La reincidencia o casos de lesiones, tortura o muerte implican clausura definitiva y acción penal.
- Expediente y seguimiento: Cada usuario tendrá expediente clínico, plan de tratamiento individualizado y derecho a llamada supervisada cada 72 horas. El egreso solo procederá con alta médica o petición del usuario si es mayor de edad y no está bajo medida judicial.
- Capacitación: Personal de anexos deberá cursar 40 horas anuales en derechos humanos, primeros auxilios psicológicos y NOM-028, impartidas por la Secretaría de Salud.
Por qué ahora
La Secretaría de Salud estatal reportó que Campeche pasó de 42 anexos en 2019 a 78 en 2026, la mayoría en Carmen, 21, Campeche, 18, y Escárcega, 14. Solo 19 tenían aviso de funcionamiento y apenas 7 cumplían con personal médico. Entre 2024 y marzo de 2026, la CEDH abrió 94 quejas: 37 por incomunicación, 28 por golpes, 16 por trabajo forzado, 9 por retención contra voluntad y 4 por abuso sexual. La Fiscalía investiga tres muertes: enero de 2025 en Escárcega por broncoaspiración; agosto de 2025 en Champotón por golpe de calor; y febrero de 2026 en Carmen por presunta golpiza. En los tres casos, los centros operaban sin licencia.
El Observatorio de Salud Mental de la UAC presentó en marzo un estudio con 220 usuarios egresados: 61% reportó ansiedad o estrés postraumático tras su estancia y 34% dijo que su consumo aumentó al salir. “Los anexos sin regulación son factor de riesgo, no de protección”, señaló la psiquiatra Marisol Chan, coordinadora del estudio.
Reacciones
La Red Estatal de Centros de Rehabilitación, que agrupa a 31 anexos, respaldó el acuerdo pero pidió apoyos para contratar personal médico. “Muchos somos exusuarios que queremos ayudar. No tenemos 80 mil al mes para un psiquiatra”, dijo su vocero, Ramón Chi. La Secretaría de Salud anunció un subsidio de 50% en el salario de un médico y un psicólogo durante 6 meses para los centros que inicien regularización antes del 30 de mayo.
La CEDH instaló una línea directa, 981-811-0606, y un micrositio para denuncias anónimas. Desde el anuncio, recibió 11 reportes nuevos. La Diócesis de Campeche, que administra 3 centros, informó que ya cumple con la NOM-028 y pondrá sus expedientes a disposición.
Ruta de implementación
Copriscam habilitó desde el 29 de abril una ventanilla única en Campeche, Carmen y Escárcega para el trámite, que debe resolverse en 15 días hábiles. Del 1 al 15 de junio se hará un barrido de verificación con Guardia Nacional y Policía Estatal. Los centros que operen como casas particulares sin letrero también serán inspeccionados si hay denuncia.
La Secretaría de Salud abrirá en julio la Unidad de Desintoxicación Pública en el Hospital de Especialidades, con 20 camas, para reducir la dependencia de anexos. Atenderá casos agudos sin costo y derivará a tratamiento ambulatorio o residencial certificado.
Cifras
Campeche registra 9.2% de prevalencia de consumo de alcohol de riesgo en población de 12 a 65 años y 1.8% de consumo de drogas ilegales en el último año, según la Encuesta Nacional de Salud Mental 2024. Solo hay 4 centros públicos de atención a adicciones en el estado, con lista de espera de 6 semanas. De ahí que 7 de cada 10 familias recurran a anexos privados, con cuotas de 1,500 a 6,000 pesos mensuales.
La gobernadora Sansores dijo en conferencia: “No vamos a cerrar la puerta a quien busca ayuda, pero sí a quien lucra con el dolor y violenta derechos. La salud mental se atiende con ciencia y dignidad”.
El plazo corre. Los anexos tienen hasta el 28 de julio para demostrar que son espacios de rehabilitación, no de castigo.
